尹玉明同志

在市人大常委会机关全体人员会议上的

讲  话

（2019年3月4日  根据录音整理）

我能来人大与大家一道工作，既是一种缘分，也是我的福气。历届菏泽市人大常委会都为全市经济社会改革发展稳定大局做出了积极贡献，赢得了好口碑。相信，我们这一届也一定能够再接再厉，再创佳绩。

春节前后，市、省两级人代会相继召开，2019年工作目标任务、落实措施已经明确，我市人大常委会工作要点和立法计划已经市委常委会研究批准，关键是抓好落实。下面, 我根据党组和主任会议研究的意见, 就做好今后一个时期特别是今年的工作, 讲三个问题。

一、深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，牢牢把握人大工作正确方向

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，推动人大工作取得了历史性成就。习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治发表了一系列重要论述，形成了关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。去年9月26日，栗战书委员长在深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会上，全面阐述了这一重要思想的丰富内涵，将其主要内容概括为“十个坚持”，即：坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持民主集中制，坚持全面贯彻实施宪法，坚持以良法促进发展、保障善治，坚持正确监督、有效监督，坚持民有所呼、我有所应。我们要深入学习这一重要思想，深刻领会和准确把握“十个坚持”的精髓要义，自觉用以武装头脑、指导实践，自觉强化政治观念、大局观念、群众观念、法治观念，更加扎实履职、主动担当作为，全力推动我市人大工作与时俱进、创新发展。

（一）强化政治观念。人大及其常委会是国家权力机关, 更是党领导下的重要政治机关。做好人大工作必须把讲政治放在首位，任何时候、任何情况下，都要在政治上站得稳、靠得住，听党指挥、为党尽责。一要牢固树立“四个意识”。即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加自觉地坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，更加自觉地把人大各项工作体现到贯彻落实党中央和省市委决策部署上来，体现到回应人民群众关切上来，体现到推进民主法治建设和法治菏泽建设上来。二要坚决实现“两个确保”。即确保使党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。要认真执行讨论决定重大事项的规定，及时把市委决策通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动。坚持党管干部与人大依法任免相统一，依法行使人事任免权，确保市委人事安排意图顺利实现。三要严格执行“一项制度”。即重点工作、重大事项、重要活动向市委请示报告制度，并按照市委指示要求全面抓好贯彻落实，确保把市委领导贯穿于人大工作全过程各方面。

（二）强化大局观念。人大及其常委会是代表人民管理国家事务、行使职权。人大工作只有服从服务于改革发展稳定大局，才能最大限度发挥职能作用、取得人民满意的效果。要始终坚持围绕中心、服务大局的工作原则，自觉把人大工作放在健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治的高度来把握，放在市委对全市工作总体布局中来思考，放在全市发展大局中来推动，确保制定的工作思路、工作目标、工作举措符合中央和省市委要求，符合全市实际和改革发展大局需要。当前，全市上下正在抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”战略机遇，全力推动高质量发展，加快实现后来居上。我们要聚焦新旧动能转换“十大工程”、“七大主导产业”、“三大攻坚战”、乡村振兴等重点，找准工作的切入点、着力点、突破点，勇于担当、主动作为，使人大工作服务大局的靶向更加精准、作用更加直接、成效更加明显，在推动全市高质量发展中贡献更多“人大力量”。

（三）强化群众观念。人大及其常委会作为汇集民意、反映民声的代表机关，是党同人民群众联系的重要桥梁和纽带。要牢固树立以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。一要密切联系群众。习近平总书记强调，密切联系群众是干部的一项十分重要的基本功。人大的血脉在人民、根基在人民、力量在人民。要自觉同人民群众坐在一条板凳上，站在人民群众的立场上思考问题、开展工作。要经常深入基层一线，真心访民情、虚心集民智、耐心释民惑、倾心解民忧，使做出的每一个决议决定都能最大限度贴近民意、反映民心，采取的每一项监督举措都能精准对接发展所需、民心所向。二要增强为民服务意识。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要树牢宗旨意识，时刻把群众安危冷暖放在心上，紧紧围绕群众普遍关心关注的乡村振兴、环境保护、城市提升、民生保障等热点难点问题，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，全力促进经济发展、社会稳定、民生改善、公平正义，让人民群众不断增强获得感、幸福感、安全感。三要充分发挥代表主体作用。我市现有各级人大代表14206名，其中住菏全国人大代表9名、省人大代表62名，市人大代表618名，县级人大代表2955名，乡镇人大代表10562名，这些代表来自人民、代表人民。代表作用发挥好了，就能有效集中民智、汇集民意，凝聚起推动改革发展的更大力量。

（四）强化法治观念。人大及其常委会处在社会主义民主法制建设的第一线，对全面推进依法治国、建设社会主义法治国家负有重要使命。要坚持法治原则，自觉运用法治思维，积极探索依法履职的新方式、新机制，推动人大工作与时俱进。一要树牢法治意识。人大既是法律法规的制定者，又是贯彻执行者，更是确保法律法规落实落地的监督者。要把提高法律素养作为立身之本、兴业之基，始终做到心中有法、遇事找法、办事依法，真诚地尊重法律、信仰法律、敬畏法律，自觉把宪法和法律作为处理各种问题的准则。要深刻认识自身在厉行法治中的关键作用，带头遵法学法守法用法，大力弘扬法治精神，不断提高运用法治思维和方式服务推动改革发展、化解矛盾的能力和本领。二要依法行使职权。人大工作最大的特点就是法定性。宪法、地方组织法、立法法、监督法、选举法以及人大各项规章制度等，对人大及其常委会各项工作的内容、形式和程序，作出了详细规定。我们要以此为遵循，依据法定权限和法定程序行使权力、开展工作，切实做到行使职权先学法、讨论问题不离法，确保行使每一项职权都符合法定方式、法定程序。三要充分发扬民主。民主集中制是人民代表大会制度的组织原则。我们要始终坚持民主集中制，依照法定程序，集体行使职权，集体决定问题。要广泛听取人大代表和常委会组成人员的意见建议，使人大制定的法规和作出的决定更好地体现人民的共同意志，更加具有权威性。

二、突出工作重点，提升境界标准，在履行宪法法律赋予的各项职权上展现新作为、创造新业绩

人大作为国家权力机关，代表人民行使国家权力，法定地位崇高，工作神圣而光荣。特别是在当前经济步入高质量发展、人民群众民主法制意识不断增强、凝心聚力决战决胜全面小康的新形势下，对人大工作提出了新的更高要求。我们必须主动适应新形势，准确把握新思想、新任务、新要求，不忘初心、牢记使命，勇于担当、勤勉履职，全力开拓新境界、创造新业绩、展现新形象。

（一）扭住立法质量这个关键，着力提高立法工作水平。立法质量是立法的生命所在。习近平总书记在阐述立法工作时指出，“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。”“越是强调法治，越是要提高立法质量。”自获取地方立法授权以来，我市立法工作开局良好、进展顺利，先后颁布实施了菏泽市大气污染防治、城乡规划、供热等8部条例，为全市经济社会高质量发展提供了有力的法制保障，得到了社会的高度认可和市委的充分肯定。根据计划安排，今年我们要听取审议烟花爆竹燃放管理、文明行为促进等2个条例，开展餐厨废弃物管理、养犬管理、城市停车场管理、湿地保护管理、城市供水等5个条例的预调研。今年上海市人大审议通过了《上海市生活垃圾管理条例》，我市郓城县也被省政府确定开展农村生活垃圾分类试点。我们要积极顺应这一发展形势，尽快把生活垃圾管理条例列入预调研计划项目。一要坚持科学立法。要充分发挥人大的立法主导作用，加强对立法项目的组织协调，既要加强与政府部门的沟通联系，又要理顺法工委和其他工委“统”与“专”的关系，建立常态化联系机制、督导机制、协调机制。要实行立法过程精细化管理，按照“任务、时间、组织、责任”四落实的要求，提前介入、主动跟进，保证法规按照预定的时间节点顺利出台。要建好用好立法专家库，整合各类立法人才资源，发挥好“外脑”在立法全过程中的作用。二要坚持民主立法。要加强调查研究，多层次、多方位、多渠道了解有关情况，尽可能多地掌握第一手资料，对重要情况、主要矛盾、群众期盼做到心中有数，切实提高立法的前瞻性、精准性。要充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、社会组织等在立法协商中的作用，广泛开展立法协商。要开门立法，通过基层立法联系点、代表活动室、互联网、新媒体等多种方式和途径，拓宽公民有序参与立法渠道，做到广察民情、广纳民意、广聚民智，做到人民有所呼、立法有所应。三要坚持依法立法。要深刻吸取甘肃祁连山立法“放水”的教训，严格遵循法定的立法权限、法定程序和上位法的立法精神，做到立法主体法定、立法权限法定、立法程序法定。要增强备案审查工作的刚性和实效，重视和加强规范性文件专项清理工作，对不符合不衔接不适应法律规定、中央精神和时代要求的，及时进行修改和废止，坚决维护法制统一。

（二）贯彻落实“正确监督，有效监督”要求，全面提升监督工作实效。监督权是人大运用最普遍、最经常的重要职权，也是行使其他权力的重要保障。要加大监督力度，全面提高监督的针对性、实效性。一要强化目标导向，实行正确监督。要把党委最为关注、政府最难推动、群众最想解决的事项作为监督重点，围绕助推新旧动能转换、乡村振兴、打好三大攻坚战等重点领域实施监督。今年我们将听取审议民营经济发展、基层医疗卫生、环境保护、城乡规划等12项工作报告，开展生物医药产业发展、创建国家森林城市等专题调研，组织乡村振兴视察，对物业管理、大气污染防治、安全生产等法律法规进行执法检查，为全市高质量发展保驾护航。二要强化问题导向，实行精准监督。要围绕经济社会发展中困难多、问题多、矛盾多的领域，找准症结、靶向施策、精准发力，打好人大监督“组合拳”，实现7种法定监督形式和4种法定职权的综合运用、排列组合，成倍放大人大监督的力度和功效，用“+”模式开启人大监督新格局。要创新专题询问监督机制，推进专题询问常态化，聚焦问题随机发问、连续追问、现场直播，让专题询问成为人大监督新常态。要加强对支出预算和政策的审查监督，强化国有资产监督，加快建立横向联通、纵向贯通的预算联网监督网络，为人民管好政府的“钱袋子”。三要强化落实导向，实行有效监督。要完善跟踪督办小组负责制，对监督事项细化分解，实行清单式、台帐化管理，逐项进行跟踪督办，直至问题彻底解决。要定期组织“回头看”，抓住落实不力环节，通过再调研、再检查、再督办，务求相关意见建议落到实处。要强化监督问责，坚持“三次表决制”，对表决结果为不满意的，责成其重新办理、重新报告，并再次表决。经再次表决仍为不满意的，依法启动质询、罢免等刚性监督程序，对主体责任部门的主要负责人坚决问责，切实维护人大监督的权威性和实效性。

（三）紧扣市委重大决策部署，依法行使好决定任免权。讨论决定重大事项和人事任免是宪法法律赋予人大的重要职权。我们要从政治上把握、在大局下行动，通过依法行使这两项职权，切实保障服务好全市改革发展稳定大局。一要依法作出决议决定。要严格按照新修订的讨论决定重大事项规定，及时列出常委会讨论决定重大事项清单，增强讨论决定重大事项的前瞻性、计划性。对市委安排部署的事关全市发展全局性、根本性、长远性的重大事项要及时作出决议决定，把市委决策转化为全市人民的共同意志和自觉行动。要完善跟踪督办和反馈机制，加强对决定决议的跟踪问效、督办落实，防止讨论决定重大事项“头重脚轻”“虎头蛇尾”，切实维护决议决定的严肃性、权威性。二要认真做好人事任免工作。要坚持党管干部和人大依法任免相统一，完善人事任免工作机制，严把被任命人员的任前审查关、票决任命关和任后监督关，严格会议审议、投票表决、颁发任命书等任免程序，规范组织好宪法宣誓活动，切实增强新任命人员的宪法意识、公仆意识。

（四）尊重人大代表主体地位，全面激发代表履职活力。人大工作的主体是代表，力量源泉在代表。要牢固树立尊重代表、依靠代表、服务代表的理念，在激发代表履职动力、提高代表履职能力和彰显代表履职活力上下功夫、求突破、见成效。一要坚持“双联系”制度。积极邀请更多的代表列席常委会和专门委员会会议，参与视察、执法检查和调研，广泛听取代表对立法、监督等工作的意见，拓展代表参与常委会工作的广度和深度。依托人大网站、微信公众号、《菏泽人大》刊物等载体，不断拓宽人大代表知情知政渠道，支持和保障代表依法履行职务。畅通社情民意反映渠道，完善代表履职网络平台功能，大力推动民情日记跟踪问效，实现代表联系服务群众无缝对接，让代表履职为民作用更为彰显。二要提高议案建议办理质量。认真组织广大代表深入调查研究，发挥好代表的专业优势，及时提出有深度、有分量的议案建议。严格落实议案建议处理办法，加大代表议案建议督办力度，积极开展重点督办建议办理情况“回头看”，深化代表建议票决，开展好评选表彰代表优秀建议和承办建议先进单位活动，切实提高议案建议办理的质效。三要持续深化代表系列活动。紧紧围绕全市改革发展稳定大局，明确目标、突出活动重点，强化督导检查、扩大宣传、典型引领、考核奖惩等推进措施，持续深化“后来居上、代表先行”系列活动，推动“立岗建功促发展”“牵手帮扶促脱贫”“化解矛盾促和谐”“听评庭审促公正”四项活动向纵深发展。牢牢把握扩大活动成果这一关键，引导各级人大代表找准服务大局和本职岗位的结合点、切入点，当好经济社会发展的“引领者”、巩固提升扶贫成果的“实践者”、社会和谐稳定的“维护者”、司法公正的“监督者”，在担当与奉献中升华人生价值。四要健全代表激励约束机制。严格执行代表履职规范，建立代表履职清单，制定具体量化指标，全面推行代表履职绩效评价，进一步激发代表履职热情。加强代表履职管理监督结果运用，探索建立人大代表退出机制，坚决向不作为代表说“不”。健全代表履职公开制度，主动公开代表基本信息，定期通报代表履职情况。积极总结挖掘优秀代表典型，定期在菏泽日报、电视台等新闻媒体上宣传推介，充分展示代表履职风采，增强代表履职的责任感、使命感。

三、全面加强自身建设，努力锻造一支忠诚干净担当的新时代人大干部队伍

人大机关作为人大及其常委会的综合办事机构，处于承上启下、连接内外、协调左右的重要位置，承担着参谋助手、督促落实、服务保障的重要职能，人大干部队伍工作能力强不强，作风实不实，效率高不高，直接关系着人大工作的整体效能，关系着人大在人民群众心目中的地位和形象。在春节前后召开的市、省人代会上，参与服务的各位工作人员，团结协作、密切配合，加班加点、任劳任怨，做了大量紧张有序、严谨细致、优质高效的工作，做到了服务零差错、无失误。这充分说明，我们市人大机关干部职工的整体素质是高的，是一支有凝聚力、战斗力，能打硬仗、值得信赖的队伍。希望大家继续发扬这种精益求精、实干担当的好作风，努力推动我市人大工作迈上新台阶、再上新水平。

（一）加强政治建设，扛牢从严治党主体责任。习近平总书记强调指出：“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”。人大作为重要的政治机关，更要突出政治主线抓党建，在强化政治建设上作出表率。一要始终把政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。每一名党员干部都必须增强讲政治的思想自觉和行动自觉，坚决执行党的政治路线和各项方针政策，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动往深里走、往实里走、往心里走，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，践行“两个维护”。要按照党中央决策部署和省市委统一安排，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓牢用好“灯塔在线”“学习强国”等平台，推进学习教育常态化制度化，把学习教育成果更多地转化为好的作风和工作实效。二要推动全面从严治党落地见效。全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是党中央着力推进党的建设的鲜明主题。习近平总书记多次强调，要“坚定不移全面从严治党”“以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”。我们要准确把握“抓好党建是最大的政绩”的鲜明导向，坚持把党建作为主责主业，常管常严、常抓常效。要坚持常委会党组、机关党委、班子成员带头，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议等制度，严肃认真地开展党内政治生活、组织生活，切实增强党员意识，发挥先锋模范作用。三要切实做到两手抓、两促进。党的建设和人大业务工作同等重要，不能厚此薄彼，更不能顾此失彼，要坚决避免“一重一轻”和“两张皮”现象的出现。要正确把握党建工作和人大业务工作定位，完善党建工作机制，发挥党建统领作用，推动业务工作开展，实现双促进、双丰收。

（二）加强能力建设，提高依法履职水平。习近平总书记指出：“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领”，并列举了领导干部需要增强的八种本领，为我们加强能力建设指明了方向。结合人大工作实际，人大机关干部要重点从以下六个方面努力。一要增强学习能力。学习是自我完善、自我提高的有效途径，是干好工作的基础和前提。要树立终身学习理念，把学习作为一种生活习惯、一种精神追求。要坚持每月制定学习计划、每周四进行集体学习的好做法，及时学习中央、省市委决策部署和文件、会议精神，学习法律法规和人大业务知识，确保专业素养和工作能力紧跟时代节拍。要利用好德廉知识测试、学法用法考试、灯塔党建在线、学习强国等学习平台，组织举办好人大干部综合能力提升班，不断拓宽视野、开阔眼界、优化知识结构，争取更多的人大干部成为又博又专的通达之才、行家里手。二要增强服务保障能力。机关服务工作主要围绕人代会、常委会会议、主任会议和日常性事务进行，头绪多、任务重、责任大，必须予以高度重视。要加强统筹协调，增强工作的预见性，避免随意性和盲目性，确保忙而不乱、忙而有序、忙而有效。在这里特别强调一点，在人大退下来的老领导、老同志，辛辛苦苦、兢兢业业、艰苦奋斗几十年，为改革发展稳定大局做出了重要贡献。为他们提供热情周到的服务是机关的光荣职责。在这方面，我们有很好的传统，要继续发扬，努力把离退休老干部服务工作做得更好，切实让他们舒心满意。三要增强抓落实的能力。春节后开班第一天，省委召开了“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，全面部署开展“工作落实年”活动。狠抓落实是贯彻省委决策部署的应有之义，也是增强机关效能的必然选择。要有真抓的“实劲”。常委会2019年工作要点已经党组和主任会议研究通过，这是我们干好今年工作的总抓手。各委室要按照责任分工，主动认领，一件任务一件任务地制定实施方案，一个节点一个节点狠抓推进落实，确保全面完成各项目标任务。四要增强调研辅政能力。调查研究是推进人大工作的必经程序，在人大工作中占有重要位置。我们的立法、视察、执法检查以及重大事项决定等各项工作的开展，无一不是在深入调查研究的基础上进行的。如果调查研究不深入，对实情掌握不透，形成的审议意见往往质量不高，抓不住关键，可行性不强。要切实把调查研究做深、做细、做实，确保取得实效。五要增强团结协作能力。团结出战斗力，出成绩。“人心齐泰山移”“众人拾柴火焰高”，说的就是这个道理。人大工作程序严格、任务繁重，但人员紧张，更需要大家团结在一起，发挥集体的力量。维护团结，是对大家品格、能力、水平的全面检验，也是确保我们事业成功的重要前提。大家在一起合作共事，是组织的安排，是事业的需要，更是一种缘分。我们每位同志都要识大体、顾大局，守规矩、讲团结，时刻以工作为重、以事业为重、以大局为重，大事讲原则，小事讲风格，遇事多沟通，处事多商量，不利于团结的话坚决不说，不利于团结的事坚决不做，始终做到思想上同心、目标上同向、行动上同步。要诚心诚意听取他人的不同意见，善于包容他人的缺点和不足，相互理解，相互尊重，相互支持，补台不拆台，奋力向一个目标爬坡，朝一个方向用劲，真正形成坦诚相待、团结友爱、密切协作的良好工作局面，发挥出机关整体合力。六要增强沟通协调能力。良好的沟通协调能力是推动工作有效开展的助推剂。只有沟通协调工作做好了，才能调动各方面的积极性，确保人大及其常委会的高效运转。要增强机关内部沟通协调能力。人大机关是一个紧密联系、有机统一的整体，机关全体干部既要各司其职，各负其责，抓好份内各项工作任务的落实，又要树立“一盘棋”的思想，坚持分工不分家，密切配合、协同作战。要增强上下级人大之间的沟通协调能力。对上级人大机关要多请示、多汇报，寻求工作指导和帮助。对下级人大机关要加强指导，帮助他们解决工作中遇到的困难和问题。要增强与“一府一委两院”的沟通协调能力。遇事与“一府一委两院”勤联系、常交流、多协商，行职权于法律所赋，寓支持于监督之中，到位不越位，守位不失位，努力营造融洽、和谐的良好氛围。秘书长层面是常委会领导集体的“参谋长”，是沟通联系各方的“总调度”，是贯彻各项工作任务的“执行官”，也是保障机关高效运转的“大管家”，位置关键，职责重要。要尽快建立秘书长办公会制度，担负起沟通情况、研究工作、提出建议、协调调度、督促落实的责任，把各方面的资源整合好，关系协调好，把各个层次的积极性调动好、发挥好。

（三）加强制度建设，推进工作规范化。“没有规矩不成方圆”。规矩是我们必须遵守的行为规范，是人大工作创新发展的重要保障。要更加注重制度建设，强化制度管理，推动形成以制度管人、按制度办事的良好风气。一要进一步修订完善现有规章制度。历届常委会都十分重视制度建设，先后建立健全了常委会议事规则、审议意见研究处理办法、监督问责办法等系列规章制度，促进了各项工作的规范有序开展。在新形势下，要按照务实管用原则，紧紧围绕工作开展的实际需要，对常委会及机关现行规章制度进行一次全面系统的梳理，对那些行之有效的规章制度，要很好地继承和发扬，以保持工作的连续性；对不合时宜的规章制度要及时予以废止，对原有规章制度中与上级新规定、新要求不相符的要抓紧修改完善，使之适应形势发展需要。二要适时制定出台新的制度。要坚持问题导向、需求导向，本着缺什么补什么的原则，根据有关法律法规规定，在借鉴外地成熟经验的基础上，用心学习、用心研究、用心把握，适时制定出既符合形势发展需要、又切合工作实际需求的新制度。同时，要注意把实践中探索形成的好经验、好做法，及时用制度固定下来、坚持下去，推动各项工作更加扎实有效开展。三要切实抓好各项制度的落实。制度的生命力在于执行。制度制定出来不去落实、不去执行，再好的制度也是一纸空文。不管是谁，无论在什么情况下，都要严格按制度办事，绝不能做选择、搞变通。前几天，办公室的同志给我送了一本常委会工作制度汇编，是2009年印的，很多与现在的要求不相适宜。办公室要对目前的所有制度系统梳理一下，已过时的要抓紧修订完善，尽快汇编成册，分发到各委室、每个工作人员手中，促进大家更好贯彻执行。

（四）加强作风建设，弘扬“敬业、创新、实干”精神。习近平总书记指出：“良好的精神状态，是做好一切工作的重要前提”。要大力弘扬“敬业、创新、实干”精神，以追求卓越的境界、一抓到底的激情、常抓不懈的执着，担当作为，狠抓落实，把自己职责范围内的每一项工作、每一件事情都抓出亮点、抓出闪光点，确保人大整体工作稳居全省人大系统第一方阵。一要弘扬敬业精神。敬业是一种人生态度，更是一种责任担当。作为人大干部，要有强烈的事业心和责任感，做到在其位、尽其责、出其力、建其功，脚踏实地、勤奋工作，不偷懒耍滑、不推诿扯皮，扎扎实实推进各项工作任务的落实。要以维护人大的权威和荣誉为己任，坚守“干一行、爱一行、精一行”的职业品格，一步一个脚印地把各项工作推向前进，创造出经得起历史和实践检验的工作业绩，履行好党和人民赋予的职责使命。比如驾驶员同志也要多学习，时刻以工作为重，既要做到人派得出、车派得动，又要做到技术过硬、确保安全。二要弘扬创新精神。创新是引领发展的第一动力。人大工作的发展离不开创新。要深入开展创先争优活动，靠创先求突破，靠争优谋发展。要认真总结历年创先争优的好做法，特别是将具有特色的创新举措提炼出来，总结好、运用好、发展好，使之制度化、规范化、长效化，推动创新向更高层次发展。要瞄准全省、全国同级先进典型，主动提升标杆，确立更高定位，树立更高标准，拉出时间表，排出路线图，不图虚名，不务虚功，实干苦干，确保如期完成各项创先争优目标，创造出既为一域争光又为全局添彩的一流业绩，带动全市人大整体工作提升。三要弘扬实干精神。要坚持“实”字为本、“干”字当头，从常委会工作全局出发，对每一项任务安排，层层分解责任，逐项落实到人，使人人有目标、有任务，个个有压力、有动力。要以“雷厉风行”的干劲、“踏石留印”的狠劲、“乘势而上”的闯劲，久久为功、一以贯之地抓好各项工作的落实，确保把常委会安排的、上级部署的、文件上要求的都付诸实施，落到实处。领导干部要身体力行、率先垂范，带头落实，带动整个机关形成说实话、办实事、重实绩、求实效的良好风气。

（五）加强廉政建设，筑牢清正廉洁防线。廉洁勤政事关机关形象、单位风尚。一要加强廉政教育。要坚持正面教育为主的方针，把廉政建设列入干部职工教育培训内容，大力倡导积极健康、风清气正的良好风尚。要发挥反面典型警示教育作用，通过观看警示教育片、到廉政教育基地参观等，提升廉政教育的针对性和有效性。要创新教育方式方法，增强廉政教育的说服力、渗透力，使廉政意识入脑入心、警钟长鸣。二要严格自律。一个人最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。做到严格自律，重点是坚守好四个定力：坚守政治定力，落实好中央八项规定和实施细则精神，坚决抵制享乐主义和奢靡之风等不良风气；坚守纪律定力，谨记“不准”“禁止”等纪律规矩的刚性要求，自觉守住底线、远离红线、不碰高压线；坚守道德定力，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，始终保持健康向上的生活情趣、积极进取的生活态度；坚守拒腐定力，在各种诱惑面前头脑清醒，态度坚决，立场坚定。大家要珍惜好今天的幸福生活，不要存在“也许没事”“问题不大”的侥幸心理，更不要我行我素、顶风违纪，否则一旦受到党纪政纪处分，就会给自己留下“污点”，给单位造成不良影响，就会影响到机关省级文明单位的成功复核，到时候就会无法向组织交待、向家庭交待、向同志们交待。三要强化监督执纪问责。近几年，党中央陆续颁布施行了一系列党内法规，用纪律划出了党纪底线。遵守党的纪律是无条件的。要深入贯彻落实党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的新部署、新要求，紧密结合机关实际，全面落实廉政风险防控责任。要运用好监督执纪“四种形态”，经常开展约谈、批评和自我批评，让“咬耳朵”“扯袖子”“红红脸”“出出汗”成为常态，抓早抓小、防微杜渐, 惩前毖后、治病救人。要全力支持市纪委派驻纪检组依法依纪履行职责、开展工作，自觉接受派驻纪检组的监督，切实把从严治党要求落到实处。要坚持“严”字当头，发扬钉钉子的精神，不松劲、不停步，保持力度、保持韧劲，真正把廉政建设抓到底、管到位，确保机关所有人员不出事。

同志们，人勤春来早，奋斗正当时。我相信，有市委的坚强领导，有以往积累的成功经验，有常委会组成人员、专门委员会和机关全体同志的共同努力，我们人大的工作一定能够在现有的良好基础上实现新的突破、新的提升，为全面推进法治菏泽建设、加快实现后来居上作出新的更大贡献！